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倒不是虞幼窈之前没考虑过这个问题。
只是这段时间，又有不少流民涌向了连城，朝廷颁发了国策之后，流民人数还要激增。
连城耕地少，粮食产量也有限，养蚕能换粮换钱，却也要保证当地产粮，是否能养活这么多人，各地粮食都是供不应求，关键还要自给自足。
殷怀玺：“连城辖下有三个县级镇，庄河、复镇、莲镇，连城的蚕业都集中在庄河，复镇和莲镇以耕种为主，还有一个海岛县，岛上居民以渔业为生，连城有很大一部分海产，都是出自那里，单以地域大小，以及当地物资划分情况，农工发展情况来看，安置二十万流民绰绰有余了。”
这样看来连城的发展潜力确实很大，虞幼窈心中一松：“连城耕地少，农业受地域所限没办法大力发展，就要以蚕业、海产为主，但民以食为天，至少要保证当地的产粮能够自给自足。”
殷怀玺也知道她的顾虑，解释道：“养蚕是精细繁琐的活儿，也不是人人都擅长，到时候也会安排一些人开荒种番薯，也会安排一些力气大的人，去海岛县上打渔为生，饶是如此，还是养蚕的人居多，过度养蚕会破坏山林环境，你今后要多注意，林木规划养护。”
殷怀玺心中有成算，虞幼窈也没再多问：“可能头两年因为没有耕地，又是背井离乡，没有别的活路，会有大批人养蚕过活。”
“最多一两年，流民们在连城扎根了，就可以尝试寻摸别的活路，一些真正掌握了养蚕技术，并从中获利的人，会继续养，一些只能靠养蚕勉强养家糊口，填饱肚子的人，就会放弃养蚕，另谋出路。”
而且，大户人家的庄子上，都有专门规划养护山林的护林人，会定期巡山、伐木、植树、养树、造林，以保证庄子上林木能可持续发展，年份好的木料，一直都十分紧缺，如此也能避免主家受到损失。
殷怀玺点头：“也好，种田产粮才是头等大事，多一个人开荒，就多一个人产粮，番薯贱活，就是在荒地也能种活，多种几年番薯，开荒的地也能养活了。”
他决定接纳更多流民，并非士绅们的钱粮，而是番薯。
番薯能活命，还能养荒地。
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