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圣殿之上，林广宇雄踞龙椅，道：“既众卿大都以为此可为，朕便准了，即行下诏行事，倘若有所不足，也属事之常理，今后可酌情加以改良，以便日臻完善。”
维新元年以来，皇帝一直将“大权统于朝廷，万机决于众议”的口号挂在嘴边，在做出任何重大决策前都要听取臣下意见，极少有不经质询、直接下诏的行为，更没有不顾臣下反对声浪而强行下旨的举动。这种表现与戌戌年维新时期那不到100里皇帝连篇累牍地下发圣旨相比，不但政治手段更见高明，贯彻落实也相对顺利。圣旨虽然少了，但决策效率提高后决策效果比起原来反而大有改观。
当然，众议如何议法是一个可堪回味的过程。在尺度把握上，林广宇巧妙发挥皇权的杠杆优势，利用最小的代价取得最大的成效。公议方法甚多，第一种便是私下沟通，先在几大重臣要员间达成一致，所需决策此时实际已经通过，朝议无非是走个过场，自然皆大欢喜。
第二种是巧妙设定参与人群范围，在私下沟通要达成一致有困难的前提下，皇帝有意识地扩大或缩小参与人群范围，即增加对议案持支持观点的大臣出席，减少持反对态度的大臣出席，以达到控制众议人群的目的，保证议案获得较高的支持比例以造成既成事实。
第三种却是拘羁和牵制，明知道某位大员不支持某个观点，且又非出席不可。就要用上这个办法。分拆邮传部就可见一斑。那桐作为尚书肯定不会同意，奕劻必然也持反对意见，林广宇便命令徐世昌先用“不管怎么改。你那桐肯定是邮传部尚书”的大话稳住两人，然后用端方将那桐弄进颐和园。那桐既不在，面对岑春煊咄咄逼人的威胁，奕劻势必集中精力招架这波攻势，在邮传部分拆与否这样地小事上自然只能予以让步。
第四种则是通过舆论施加压力，作为既得利益集团。整个官僚队伍或许对某项改革政策集体持反对意见。此时不管怎么调整都无济于事，便要倚仗在野力量压制在朝力量。比如，林广宇一直强调任大臣者必须戒烟，以为民众表率，但当时吸食鸦片地大臣为数不少，明着不敢反对，暗里必定推三阻四。但帝国日报一经刊发报道，以清流的本事先形成群起禁烟的呼声。隐隐约约就有谁不同意戒烟就罢免谁地架势，大臣们心里再不乐意，面对千夫所指只能乖乖老实否则皇帝很有可能以民意为借口而下诏免职。
或分化、或打压、或威逼、或利诱，林广宇硬生生在看似盘根错节、错综复杂的官僚集团上打出缺口来。至于拉一派打一派的表现，维新元年以来已发生过多次。更不必赘言。
草诏学士动作很快，皇帝刚刚说完，已经将圣旨拟就。
王商当庭宣读：“奉天承运、皇帝诏曰：此番官制改革，重在名实相副、表里相称，人尽其才、官尽其能……改礼部为典礼院，以景厚满院长、郭曾炘为副院长；改都察院为监察院，以岑春煊为院长，以荣庆、张英麟原都御史为副院长；改翰林院为政学院，以沈家本为院长，杨度为副院长；新设帝国科学院，钦天监等合并入内，拟聘请德人拜尔为院长……”
“皇上圣明。”群臣一片赞同。
眼见火候差不多了，该是发难的时候，林广宇微微一笑，用眼神一挑岑春煊，后者会议，上前一步。
“皇上，臣有本启奏。”声音不大，却异常沉稳，揭开了维新元年惊涛骇浪的总盖子。
“讲。”
“方才圣旨委臣以监察院院长，让监察院一干御史掌握纠察大权，臣诚惶诚恐，不敢不殚精竭虑以不负圣意。但臣以为，打铁先需身硬，此万古不易之常理。监察院之人必须首先品性高洁，为人正直……但臣以为，目前监察院众人中不乏鱼龙混杂之事，宵小亦混迹期间，着实有负圣意。
此话一出，朝臣阵脚大乱，有你岑春煊这么说话的么？部门领导第一天还未上任，便当着众人地面对最高领导说，“你器重本部门固然是我们的荣幸，可我们还有很多不足，先要整改一番。”
“此话却是不假。监察院诸卿掌纠察大权，弹劾不法，不能不对本身品行加以重视。”
“故臣先要弹劾一人，以正视听，亦足为后来者戒。此人欺君罔上、贪赃枉法，实乃罪不容诛之人。”
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