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完了有关整体军区架构和编成情况之后，王士珍自己
“各位，经本总长与铁公等人反复商议，并奏明皇上同意，对维新三年的军队编制亦进行了大幅度的调整。按照皇上的意思，此次军队编制重整需要达到三个基本目标：第一，提升战力；第二，削减冗兵；第三，整顿新军。按照国防部原有设想，在十年内要在全国范围内完成编练36个镇，总兵力60万人的设想。到现在为止，时间只剩下不到仅仅编成14个镇，13个混成协，距离预谋本部的反复论证，我们认为，以目前的军费投入，不要说再过是再过15年都难以编成……”
国防部原先确实有在全国编练36个镇的雄伟计划，这个够得到实现，不要说在亚洲，就是放在欧洲列强当中，除了德法俄三个国家可以胜出外，其余也要望洋兴叹。可是目标虽然宏伟，但经过测算，除非今后每年的财政收入8以上都拨给军费，否则根本难以实现，能编成14个镇，13个混成协的成绩已经士珍所谓的调整案也是符合实际情况的一种松绑。所有人听到这个消息都是大大松了口气。
“但是，基于强敌环伺的不利局面，皇上一再叮嘱，国防建设一天也不能放松，36个镇的计划或许有些好高骛远。但编成20个师，总兵达35万却是可以实现地，而且这个目标要求在3之内完成，即到维新五年岁末，全国陆军除禁卫军外，至少要编成20个满员师，30以上常备兵力，并且随时能战。为此。参谋本部制定了今后3年的扩划。将这20满员师的编组计划按年度层层分解。步步落实。”
按照统帅权独立的原则，国防大臣、国防侍郎和参谋总长、次长拥有直接向皇帝上奏而毋庸经过内阁同意的权力，如此可以达到最大限度的机密。
果然，王士珍的内容一出，所有人都静静地等候下文：
“禁卫军虎贲师，由原禁卫军混成协升格而成，授予虎贲称号。驻京师，师长：良弼中将，四团六营制，2人；
陆军第一步兵师，由原北洋第一镇改编而成，驻热河、察哈尔，师长：何宗莲中将，原辖第1、2两协。现撤销两协。改编为直辖步兵第1、2、3和炮兵第1团，总兵力1万人；
陆军第二步兵师，由原北洋第二镇改编而成。驻奉天，师长：冯国璋上将兼，原辖第34两协，现直辖步兵456团和炮兵第2，加辖东北军区宪兵营，总兵力1.7万人；
陆军第三步兵师，由原北洋第三镇改编而成，驻吉林，师长：曹中将，原辖第56两协，现直辖步兵第7、89团和炮兵第3，总兵力1.65人；
陆军第四步兵师，由原北洋第四镇改编而来，驻河南，师长：王汝贤中将，原辖第7、8两协，现直辖步兵第1011、12和炮兵第4，兵力1.65人；
陆军第五步兵师，由原北洋第五镇改编而成，驻山东，师长：李纯少将，原辖第9、10协，现直辖步兵第13、14、15团和炮兵5团，总兵力1.65人；
陆军第六步兵师，由原北洋第六镇改编而成，驻江苏，师长：段瑞上将兼，原辖第11、12两协，现团，加辖华东军区宪兵营，总兵力1.7万人；
陆军第七步兵师，由原北洋第一混成协升格而成，驻直隶，师长：吴禄贞少将
陆军第八步兵师，由原湖北第八镇和第十七混成协混编后重组而成，驻湖北，师长：黎元洪中将；
陆军第九步兵师，由原南洋第九镇改编而成，驻安徽，师长：徐绍中将
陆军第十步兵师，由原暂编福建陆军第一镇改编而成，驻福建，师长：
陆军第十一步兵师，由原北洋第二混成协改编而成，驻山西，师长：蓝天蔚少将
十三步兵师，由原陆军第十三混成协升格而成，驻湖雷震春中将
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