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由于幕府眼下既无强军又无良将，且人心动荡。足利义藤在足利义晴、三渊晴员、石谷光政等人的建议下，将自己的目光放的长远一些。毕竟幕府连山城一国都无法完全掌控，哪里还有余力来管辖万里之外的奥羽两州呢？
之后，足利义藤只能应八条景定所请，并且上奏朝廷，从陆奥国析出伊具郡、石川郡、磐城郡、磐前郡、宇多郡、刈田郡、菊多郡、白川郡、白河郡、标叶郡、楢叶郡、田村郡、行方郡、亘理郡等十四郡置磐城国，同时新设磐城守护，由八条景定来担任首任磐城守护。
至此，岩代九郡、磐城十四郡不再由奥州探题、陆奥守护所能制了。
足利义藤虽然也想叛而必诛，但是眼下自己就连近在咫尺之间的京兆细川家都无法讨平，就更不要说万里之外的八条景定了。足利义藤此时也发觉凭麾下的奉公众完全无法与京畿一带的有力大名相抗衡，为此他有了一个大胆的设想——效仿他国大名编制足轻众。
为了不让幕府继续被强藩凌迫，足利义藤认为只有招募诸国之中的勇武之人为足轻众，如此一来，便不惧京兆细川家、六角家等近邻的有力大名。若是能进一步将他们讨伐之后，他们的领地还能赏赐给有功之臣，这样才能做到真正的振兴幕府。
很快，足利义藤便将自己的想法付诸于行动。先前上杉政虎就在新年之际献上了太刀十把、骏马五匹、永乐钱一千贯、黄金一百两、白银一百两等大量新年贺礼，天下六十六州诸侯更是无人出其右者。
凭借着手中所拥有大量的钱财，足利义藤便安排奉公众们开始四处招募和编练足轻众。但是，足利义藤的所作所为很快被细川家、三好家、六角家等近邻大名所知。
天文十六年，四月。
八条景定在其本据若松城内隆重接待了时任大纳言的万里小路赖资与幕府派来使者石谷光政。
一方面为了彰显八条家的诚意和财力，另一方面为了庆祝景定叙任正五位上中务大辅和担任磐城守护职，景定在若松城内一连举办了五天的宴会，期间还让万里小路赖资和石谷光政二人不是欣赏猿乐能剧，就是举行歌会。
最后，景定在万里小路赖资和石谷光政二人准备离开若松城返回京都之前，向朝廷献上了禁里修缮费一千贯、向幕府献金一千贯和太刀一把。
“今朝廷、幕府但观强弱，不计是非，约衰残而行法，随盛壮以加恩；体物锱铢，看人衡纩罢了。”在目送万里小路赖资和石谷光政远去后，景定在若松城的大手门外冷笑一下后说道。
在景定看来，现在的朝廷和幕府完全就是在看人下菜，随波逐流，谁势大就主动去巴结谁。想当初，自己还只是个刈羽郡白川庄地头职、琵琶岛城城主的时候，不论是公卿也好，还是幕臣也罢，有谁肯屈尊跑一趟琵琶岛城来特意造访自己？
如今的幕府也只是徒有其形式而已，实质早就在应仁、文明之乱就告终矣。
“恭贺主公获得了屋形号，如此一来越后上杉家家中就有‘两屋形’了。”一旁的湛光风车笑着说道。
“屋形号？那不过只是个虚名罢了！”景定说完便摇了摇头，他宁愿不要这个徒有虚名的屋行号。
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“但同时主公也有了镇抚磐州十四郡以及武州八条乡的大义名分，这倒是实的。”湛光风车依旧是面带着微笑说道。
“田村家、相马家和伊达家如今占据磐城众多领地，本家所能制者不过石川郡、菊多郡、磐城郡、磐前郡、白河郡、高野郡等地，海道诸郡大部还在相马家治下。至于武州的八条乡，还为时尚早。”景定感到若是想完全控制磐城一国，路还很长。至于八条家庶流的旧领武藏八条乡，短时间内越后上杉家也不会出兵南下越山，若是能因此而获得武藏守护职的话
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