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为了赶工期，都督府对团练营下了血本。
一年征收上来的粮食，还有盐、铁、丁各种税，全部做成了扩军的预算。按赵硕的话说，就是这稀碎的日子，老子也不过了！
夫役原本每年二十日的徭役期，别说工钱,连口粮都是自带。可是赵正觉得这种征役，每个镇几百人，四个县合起来数千人，工地到处都是人，河道两边全是毡帐，看上去热闹非凡，其实也不过就是磨洋工。
想要在六十日的工期内完工，就得把钱当成水泼出去。
赵金玉算小账，王渠让算大账。算来算去,两人都不约而同地直呼“败家子”。
赵正把平凉的激励模式照搬到了工地上，首先喂足口粮，不惜花费大量粮食养役三日，让平日里吃不饱的人能吃饱，平日里劳累过度的能有几日休养生息。
而后实行底薪加绩效的用工机制，以镇为单位，挖渠、伐木、搬运、挑土、夯土、砌墙，划分每日任务量。完成任务的，发放基础奖励。超额完成的，每超一成多发两成奖励。奖励以粮食为主，金钱为辅。
除了各县的夫役之外，还大量招募流民劳力,以工代赈。
都督府下文一封，厘清各县、州府府军成分。辖内无田者,全数充入夫役营。待遇与夫役同等之。
段柴、胡三大则各领府军一队,监管各营各镇每日钱粮发放，无门槛接受夫役投诉。遇贪墨钱粮、中饱私囊之人,无论身份，无论官爵，当即便就拉到工地上，在众目睽睽之下斩首示众。遇分配不公、徇私舞弊者，杖二十，扣薪三日。
以军法代管，以重典治赃。杀一儆百，以儆效尤。
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