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各地流贼、造反军队层出不穷,州郡疲敝难以应对,每次征发士卒剿贼还要请示中央,效率太低。

兴平三年,应鸿羽以道路不通,“盗贼”猖狂为由上奏皇帝选派州牧秉政,清理地方上缴赋税。

太后与孺帝无有不允,有些瞧出苗头的官员,渐渐轻帝王而重丞相。

州牧的职权比州刺史更进一步,集军事行政大权为一身,可谓是名副其实的封疆大吏,在一州之内说一不二。

也不知道应鸿羽此举是真的想为国分忧,还是包藏祸心。

单纯的从表面上来看,混乱的局势很快就因为地方分权稳定下来,但是时间稍长,州牧们就有些尾大不掉了。

心中存着忠心的州牧还好说,赋税上缴,中央政令一如以往,有异心的州牧则玩起了养寇自重。

而荆州牧姬允乃是皇室远亲,对朝廷自然是忠心的那一派,只是现在州中的形式太难了。

黑莲教几番造反闹事,下面的郡兵不能平定只能求到他这里,姬允也是对死而不僵的黑莲教十分痛恨,尽起州兵交付讨逆将军彭庆去平定乱贼。

彭庆领州兵于潇江之畔野战击败黑莲教主力,杀人盈野,血液一度染红了潇江。

姬允因为后勤补给太过困难,想召回彭庆,但彭庆并未听令,反而顺着潇江追杀黑莲教余孽。

黑莲教上天无地,入地无门,一路奔逃,直至被追出荆州最南端桂阳郡。

到了这时,彭庆率领的州兵因为长途追击损失泰半,剩下的全是对他忠心耿耿的兵将。

州牧姬允的召回公文,一封接着一封,但彭庆全都当做没看见。

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